《法治日报》| 娄底法院：从强制报告到终身禁业，构建未成年人保护多维空间
获全国“青少年维权岗”称号，全国法院“人民法院少年法庭工作先进个人”；涉未“利剑护蕾”案件审理情况综合季排名位列全省前列，辖区法院在全省工作推进会上作先进经验交流发言……
近年来，湖南省娄底市两级法院用爱铺满成长路，让法温暖少年心；用每一名法官的汗水与心血，让每一名青少年在家庭、社会、学校的无缝衔接和呵护关爱下健康成长，走出了一条具有娄底特色的未成年人司法守护之路。
“近年来，利用职业便利性侵害未成年人的案件时有发生，不仅给被害未成年人及其家庭造成了难以消除的伤害，也严重损害了相关行业群体的社会形象。我们发出终身从业禁止令，是为了预防犯罪所采取的非刑罚处分措施，也是刑法对法律后果的完善。”冷水江市人民法院法官告诉记者。
2023年4月28日，冷水江市法院在审结的一起猥亵儿童罪案件中，依法判处被告人杨某有期徒刑八年两个月，并向其发出终身从业禁止令，禁止其从事密切接触未成年人的工作。
据了解，被告人杨某利用担任班主任兼数学老师的便利，在2021年下学期与2022年上学期，以讲解题目、了解学习情况等为由，先后将3位班级女生（均不满14周岁）叫到办公室多次实施猥亵。
随着犯罪形势的变化，执法司法面临日益复杂的情况。性侵害犯罪被害人日趋低龄化，这是娄底首例适用未成年人保护法，对性侵害未成年人的教职人员依法宣告终身禁止从事密切接触未成年人工作的刑事案件。
近年来，娄底两级法院依托市未成年人保护工作领导小组，建立预防打击性侵未成年人犯罪的社会支持体系，联合公安、教育、文广等部门，对学校周边图书室、球场、网吧、酒吧等开展专项检查，针对网吧、宾馆等性侵未成年人犯罪案件高发场所，开展“净网护苗”等专项治理行动。
2021年3月，娄底5个基层法院均挂牌成立少年法庭，实现全市法院少年法庭全覆盖，构建了集“预防、维权、挽救”于一体的保护机制，发挥“一个案件就是一次教育，一次庭审就是一次感化，一次回访就是一次挽救”作用，将法律的威严与教育的感化深入人心。
在一起强奸犯罪案件审理过程中，法官发现未满14周岁的肖某曾做过流产手术，但医院并没有向公安机关报案或者举报。
于是，一纸司法建议发送到了市卫生健康委员会，要求严格依照相关规定，在全市医疗系统建立健全侵害未成年人案件强制报告制度，为精准打击犯罪提供保障。
“我们对系统内落实未成年人保护强制报告、从业查询等制度进行了操作层面的细化，并将对落实情况进行跟踪督效。”在司法建议回复里，相关单位从整改落实、制度规范等方面，对法院提出的针对性意见建议全盘采纳。
办好一个案件胜过一千次说教。通过规范管理、强化实践研判、抓实跟踪督促，对社会反映强烈的问题作出积极回应，2023年1月至5月，娄底两级法院发出未成年人保护类司法建议87份，同比上升530%，回复率100%，推动形成43个规范性文件，严惩伸向未成年人的“黑手”。
在办理一起性侵未成年人案件过程中，法官发现涉事酒店存在管理问题。根据案情中反映的情况，法院向酒店发出司法建议，并就如何加强酒店管理提出具体建议。酒店收到司法建议后，迅速召开员工大会，进行员工培训，提出整改措施，7日内向法院作出回复，体现了司法建议维护合法权益的社会效益。
发送司法建议、随案发出《家庭教育令》、组建全市法院家风教育指导师志愿服务队、成立“向日葵未成年人保护”法官工作室等，这些做法既是娄底两级法院加强新时代未成年人司法工作的缩影，也是以实际行动贯彻落实党的二十大关于建设共建共治共享社会治理体系精神的具体实践。
“维护未成年人权益，预防和矫治未成年人犯罪，是人民法院的重要职责。多次参加法院组织的活动，切身感受到了法院在确保未成年人依法得到特殊、优先、双向、全面保护方面所作出的努力。”全国人大代表、新化县维山乡水口村党总支部书记、村委会主任陈梦林表示。
为开展好社会调查、社会观护、心理疏导、法庭教育、家庭教育、司法救助、回访帮教、法律咨询、普法宣传、权益保护、矛盾化解、风险排除、综合治理等延伸工作，娄底两级法院努力构建未成年人保护的多维空间。
“针对不同类型的未成年人群体，联动不同的职能部门，实现精准化保护。”娄底市中级人民法院未成年人案件综合审判庭庭长石乃强介绍，2023年以来，受聘中小学法治副校长、法治辅导员人数已达100余人，累计讲授300余堂法治教育课。
在办理易某某一案时，法院根据被告人易某某作案时系在校中学生，且其犯罪情节较轻，符合适用缓刑的法定情形，依法对被告人易某某适用缓刑，并积极协调合适学校，为其转学继续完成学业。
为全力守护孩子们向阳奔跑，娄底中院经调研发现，目前出现了农村举家进城务工群体，部分未成年子女因父母双双打工而实质沦为“留守儿童”，提出“城市留守儿童”新概念，并形成调研报告，与省团委、市团委积极对接，就如何加强精准化保护这类特殊群体提出具体工作举措。
来源：法治日报
编辑：李元